Тръмп оставя бъдещето на Украйна на Европа
Може ли един разединен континент да се обедини, за да спечели войната срещу Русия и да осигури демокрацията в Украйна?
от Тамар Джакоби
7 май 2026 г.
Украйна е Европа: Желанието на украинците да се присъединят към Европейския съюз датира още от демонстрациите на Евромайдана, започнали през 2013 г. На снимката: проевропейски активист от Евромайдана стои върху барикада на площад „Независимост“ в Киев, Украйна, декември 2013 г.
От многото овации на крака, които крал Чарлз III получи в Конгреса миналата седмица, малко бяха по-изненадващи от реакцията към думите му за войната в Украйна. Великобритания и Съединените щати са стояли „рамо до рамо“ в продължение на векове, заяви той, през две световни войни, Студената война, 11 септември и Афганистан. „Днес... същата тази непоколебима решимост е необходима за защитата на Украйна“ и при тези думи повече от 400 американски сенатори и представители, демократи и републиканци, скочиха на крака и аплодираха.
Но президентът Доналд Тръмп е решен да върви по свой път въпреки този консенсус, а миналата седмица имаше още признаци, че САЩ са си измили ръцете от четиригодишния конфликт на Киев с Москва.
Първо, временно изпълняващият длъжността американски посланик в Киев подаде оставка, вторият дипломат, който напуска само за 12 месеца, като посочи намаляващата подкрепа на Вашингтон за някогашния му съюзник. След това Тръмп проведе още един приятелски 90-минутен телефонен разговор с руския силен човек Владимир Путин. Очевидно забравяйки, че Москва снабдява Иран с разузнавателна информация за американски цели в Персийския залив, 47-ият президент отново подчерта дългото им приятелство и похвали диктатора за това, което Тръмп вижда като готовност да се съгласи на примирие в Украйна. По-късно, говорейки от Овалния кабинет, Тръмп напомни на репортерите, че Съединените щати вече не дават на Киев американски оръжия или боеприпаси, и прехвърли отговорността за бъдещето на Украйна в скута на Европа.
„Ние помогнахме на Европа с Украйна, а те направиха бъркотия“, заяви президентът, изкривявайки историческите факти, за да обслужи моментното си озлобление. „Украйна няма нищо общо с нас. Ние сме през океан. Това има общо с тях.“
Добрата новина за Украйна: Европа започва да поема повече отговорност. Изборите в Унгария миналия месец, които извадиха бившия премиер Виктор Орбан от властта, отвориха вратата за подновена европейска подкрепа за Киев. На Европейския съюз му трябваха по-малко от две седмици, за да наложи нови икономически санкции срещу Русия и да одобри заем от 90 милиарда евро, който да покрие две трети от основните финансови нужди на Украйна през следващите две години. И двете стъпки дълго време бяха блокирани от сваления унгарски лидер. Също толкова важно за Киев е, че напускането на Орбан освободи пътя Украйна да възобнови движението си към членство в ЕС.
Всичко това ще бъде по-трудно без Съединените щати. Колкото по-голям е клубът от държави, които прилагат икономически санкции, толкова по-ефективни са те, а изглежда все по-вероятно новият европейски заем да не достигне с милиарди за растящите бюджетни нужди на Украйна. Американският глас ще липсва дори в разговора за приемането на Украйна в ЕС. Бившият американски посланик Бриджит Бринк, наред с други, изигра важна роля преди да подаде оставка през април 2025 г., като настояваше Западът да балансира подкрепата за Киев с изисквания за реформи, така че Украйна да покрие западните стандарти за демократично управление и върховенство на закона.
Европейците виждат подкрепата за Украйна като екзистенциална необходимост, като жизненоважна защита срещу разширена руска агресивна война, и ще продължат напред сами. Но предизвикателствата се задават.
Сега, когато Орбан го няма, трудността да се намери баланс между подкрепа и строги реформаторски изисквания отново излиза на преден план, заедно с тревожната пропаст между европейските лидери и украинския президент Володимир Зеленски.
Почти никой европейски лидер не поставя под въпрос дали Киев трябва да бъде приет в ЕС. Въпросът е кога и как. Трябва ли нормалният процес на присъединяване, който отнема средно девет години, а в някои случаи значително повече, да бъде ускорен за Украйна?
В края на 2025 г. ръководството на ЕС предложи това, което нарече „обратно разширяване“. Украйна формално би се присъединила към блока преди края на 2027 г. като част от споразумение за прекратяване на огъня, предложено от администрацията на Тръмп. Но практическите ползи от членството, включително правото на глас и значителните субсидии, предоставяни от Общата селскостопанска политика на съюза и Кохезионния фонд, нямаше да влязат в сила, докато Киев не изпълни обичайните обширни изисквания на Брюксел за реформи.
Този първи опит да се пренареди балансът между права и отговорности отиде твърде далеч за повечето държави членки на ЕС, а Берлин и Париж наскоро предложиха по-бавни и по-взискателни пътни карти, започващи с това, което един изтекъл германски документ нарече „символично членство“. Острият отговор на Зеленски, даден в медиите в края на април, беше: „Украйна не се нуждае от символично членство в ЕС. Украйна не защитава Европа символично, хората наистина умират.“
Зеленски иска признание за военната смелост и устойчивост на Украйна. Брюксел отказва да смекчи строгите стандарти на своя процес на присъединяване, основан на заслуги. Но отвъд реториката, това не е, или поне не би трябвало да бъде, избор между едното и другото.
Не всички украинци са съгласни с предполагаемия отказ на Киев да участва в разговори за среден път, а повечето колебаещи се европейски лидери не действат от стиснатост или враждебност към Украйна. Напротив, и Европа, и Украйна ще загубят, ако Киев влезе в блока, без да покрие западните политически и икономически стандарти.
Желанието на украинците да се присъединят към ЕС датира отпреди повече от десетилетие. Хиляди протестиращи излязоха по улиците на Киев и други градове в края на 2013 г., когато проруският президент Виктор Янукович отказа да подпише споразумение, което би придвижило процеса на членство на Украйна напред. Тези първи демонстранти от Евромайдана, които носеха знамена на ЕС и скандираха „Украйна е Европа“, скоро бяха последвани от повече от милион други, чиито искания далеч надхвърляха формалната интеграция в ЕС. За тях „Европа“ беше съкратено име за дълъг списък от западни идеали: замяна на корупцията, олигархията и съветския авторитаризъм с демократичен капитализъм.
Осем години по-късно, през 2022 г., украинците отново насочиха поглед към Европа, като официално кандидатстваха за членство в ЕС само четири дни след руската инвазия, още преди повечето новонабрани войници да са получили пушки. Днес, според проучване от 2025 г., 86 процента от украинците подкрепят присъединяването към съюза, с 15 процентни пункта повече от тези, които искат присъединяване към НАТО, показва същото проучване. И това не е изненадващо, защото присъединяването към ЕС е в самата сърцевина на това, за което се води войната.
Това, което тези милиони украинци искат, не са само външните белези на интеграцията, правото да се наричат европейци или да пътуват свободно до Париж и Берлин. Те видяха как членството преобрази близки държави от България до Балтийските страни, докато Брюксел изискваше демократични реформи в замяна на инвестиции. И както техните съседи, украинците виждат присъединяването като двигател на промяна, който ще донесе както просперитет, така и демократични свободи.
Украинците разбират, че страната им има домашна работа за вършене: изкореняване на корупцията, ограничаване на авторитарното управление, укрепване на демократичните институции и привеждане на украинския бизнес в съответствие със западните инвестиционни стандарти. Те се страхуват, че пряк път към членство ще прекъсне тези реформи.
„Външният натиск от ЕС, МВФ и други международни партньори е единственият лост, който имаме“, обяснява водещата активистка от гражданското общество Олена Халушка, член на борда на влиятелния Център за антикорупционно действие.
Тя и други реформатори помнят съществената роля, която Брюксел изигра от пролетта на 2022 г. до края на 2024 г., когато от Украйна се изискваше да изпълни седем строги „условия“ за „кандидатски статут“ в ЕС, тоест за откриване на същинските преговори за членство. Условията бяха внимателно калибрирани и точно формулирани, точно боеприпасите, от които гражданското общество се нуждаеше, за да продължи борбата си с корумпираната стара гвардия, която все още държеше позиции в управлението.
Дори когато боевете се разпространяваха из Украйна, ЕС поддържаше натиска върху Киев, посочваше отстъпленията назад и задържаше помощ, докато условията не бъдат изпълнени. Но сега, оплакват се Халушка и други, Брюксел гледа встрани, докато военновременното правителство на Украйна атакува антикорупционните институции и разхлабва стандартите за съдии. Дирекцията в Брюксел, която наблюдава членството в ЕС, „не прави достатъчно“, оплаква се Халушка. „Урсула фон дер Лайен не прави достатъчно. Те са фокусирани върху геополитиката, върху това какво е нужно, за да се спечели войната, и си затварят очите.“
Не би трябвало да е непосилно за Европа, или за Европа и Украйна заедно, да намерят среден път, който съчетава уважение и признание с условност. Това ще изисква компромиси, гъвкавост, която досега липсваше. Но няма алтернатива. И двете страни се нуждаят от украинското присъединяване и трябва да работят заедно, за да намерят изход от сегашната безизходица.
Нужен е нов, нестандартен, постепенен процес, при който етикетът „член на ЕС“ има по-малко значение от практическите ползи. ЕС не може и не трябва да отменя критериите си, основани на заслуги. Преди пълноправно членство Киев трябва да бъде задължен да изпълни всички изисквания на блока за реформи, като приведе украинския правен кодекс, наказателните закони, съдебните стандарти, банковите регулации, защитата на интелектуалната собственост, фармацевтичните гаранции, екологичното право и много други области в съответствие с нормите на ЕС.
Големите субсидии, като кохезионното финансиране и плащанията по Общата селскостопанска политика, ще трябва да почакат, защото твърде много други членове на ЕС могат да загубят пари, ако тази определена помощ бъде споделена с Украйна. Също така не е ясно докъде може да стигне процесът, докато Украйна е във война. Но Брюксел може да започне да предоставя на Киев някои финансови ползи и достъп, участие в органи за вземане на решения, макар и без право на глас, в замяна на поетапни реформи.
След като този принцип, постепенност и последователни ползи, бъде договорен, има много начини да се продължи. Антикорупционната активистка Халушка би искала да види поетапен подход, който започва с това, което Брюксел нарича „клъстер на основите“: върховенство на закона, демократично управление, прозрачни обществени поръчки и финансов контрол. Украйна може да получи част от ползите на членството, когато реформите бъдат завършени, а други, по-технически форми на хармонизация да следват по-бавно във времето.
Сътрудникът на Германския съвет за външни отношения Вилфрид Йилге поставя като приоритет реформите, които стимулират украинския икономически растеж, като например укрепването на съдилищата, които имат юрисдикция върху търговска собственост. Трети подход би се фокусирал върху това, с което Украйна може да допринесе за ЕС, включително съвместно индустриално производство в отбраната. Или Брюксел може да комбинира елементи и от трите стратегии.
Какво може да направи Америка, за да ускори процес, който съчетава навременно признание за военните жертви на Украйна с политически реформи? Ние имаме също толкова голям интерес, колкото и Европа, от демократична, свободнопазарна Украйна, закотвена в Запада и свързана с НАТО. Но е трудно да се види как можем да помогнем, ако Доналд Тръмп е в Белия дом, сближава се с Владимир Путин и отхвърля западните идеали.
